序

社会治理是人类不可或缺的一项重要社会活动，也是古今中外政治家、思想家不断探索求解的一个重大命题。在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的社会治理经验，形成了民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅，居安思危、改易更化等社会治理思想。这些经验和思想，博大精深、影响深远，有力推动了中国社会发展进步，也为人类社会治理史留下了宝贵财富。

时代总是在不断发展，社会总是在不断进步，历史的车轮总是滚滚向前。中国共产党自诞生之日起，就带领中国人民进行伟大的社会革命。新中国成立后特别是改革开放以来，中国共产党高度重视社会建设和社会治理，充分借鉴运用中国传统社会治理智慧和外国先进治理经验，探索出了一条符合中国国情的社会治理道路，推动中国社会制度、社会结构、社会关系发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地走中国特色社会主义社会治理之路，大力推进治理能力和治理体系现代化，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力打造共建共治共享的社会治理格局，把中国共产党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理优势，将中国的社会治理水平提升到了一个全新的高度。今天的中国，国家安定团结，社会和谐稳定，人民安居乐业，成为世界上公认的最安全的国家之一，为国际社会治理和人类文明进步贡献了中国智慧、提供了中国方案。

钱塘潮涌，势连山海。地处中国东南沿海的浙江，是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。习近平总书记在浙江工作期间，顺应时代潮流，直面社会治理中遇到的新情况新问题，作出实施“八八战略”和建设平安浙江、法治浙江等一系列重大战略决策。这些年来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，努力建设富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江，积极推进社会治理创新，有效防控各类社会风险，大力推进基层自治、法治、德治相结合，使社会治理现代化水平有了明显提高，实现了经济发展与社会稳定同步推进、人民群众获得感幸福感安全感同步提升。今天的浙江，被公认为中国经济实力最强、城乡居民收入差距最小、开放程度最高、发展环境最优的省份之一。2016年G20峰会在浙江杭州成功举行，世界互联网大会已在浙江乌镇成功举办了5届。今年7月，习近平总书记对浙江工作作出重要指示，明确提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望。这为我们做好浙江改革发展各项工作进一步指明了努力方向、提供了精神动力，也必将指引我们在加强和创新社会治理上朝着更高目标迈进、继续走在前列。

每一代人有每一代人的长征路。每当我们置身时代变革和社会变迁的大背景，回望自己所走过的路，都会有许多体会和感悟。我18岁时响应“知识青年下乡”的号召参加工作，曾经从事过警察、法官等职业，在中国最基层的农村担任过支部书记，先后在乡镇、区、市、省各级党委政府担任过领导职务，分别在安徽、河北、新疆、浙江等地工作过。我对这些经历都非常珍视，因为它们让我有幸接触到了不同职业、不同区域、不同层级的各种社会治理工作。特别是在担任浙江省人民政府省长和中共浙江省委书记期间，我高度重视解决关系人民群众生产生活的各种实际问题，及时妥善化解改革发展中由于利益关系调整引发的深层次矛盾，顺应群众需求推进“最多跑一次”改革，并以此为龙头撬动社会治理各领域各层面改革创新，努力为浙江改革发展创造更加和谐稳定的社会环境。在此过程中，我越来越深刻地体会到：中国共产党是中国社会治理的领导力量，中国共产党的领导是中国实现良好社会治理的根本保障，我们在社会治理的过程中，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握党对社会治理的领导权；社会治理归根到底是对人的服务和治理，以人民为中心是中国特色社会主义社会治理的本质要求，我们在社会治理的过程中，必须把人民放在心中最高位置，坚持“群众想什么，我们就干什么”；社会治理是一门科学，我们在社会治理的过程中，必须加快推进治理体系和治理能力现代化进程，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；基层基础是社会治理的关键，我们在社会治理的过程中，必须把社会治理的重心落到城乡社区，把各类矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，不断夯实社会治理的根基。

今年是中国改革开放40周年。在这样一个重要的历史节点，透过浙江这样一个有代表性的重要窗口，来了解中国社会结构巨变的历史进程，来观察当代中国社会治理现状，可以帮助读者更加全面客观地认识中国、读懂中国、走进中国。希望我们编撰的这本书，能够为您打开这样一扇窗户！

最后还要说明的是，《透过浙江看中国的社会治理》一书是“读懂中国”丛书的一部。正是在丛书编委会主任郑必坚同志的热心推动和指导下，我和我的同事们得以对浙江及中国社会治理的深层规律作一些探究，这实际上也是对我们开展社会治理工作的一种推动和促进。在本书付梓之际，特向郑必坚等同志致以衷心的感谢！

中共浙江省委书记

浙江省人大常委会主任