景泰二年，二月初。
随着第二批几十万的流民的到达，整个锦州城周围的流民已经达到了惊人的五六十万人。
但整个城市并没有因为流民的到来显得有任何骚乱，反倒在周寿制定的生产队模式下，变得十分的井井有条。
所谓的生产队，就是按照户口将每一千户人家编成一个大队，然后让他们以大队为核心，在锦州的附近寻找合适的地方进行安置。
有了马架子这种简易房屋的搭建方式，即便他们手里的工具和材料有限，也可以让他们轻松的搭建起，可以用于临时遮风避雨的住所。
待几百个大队相继安排好各自的位置后，周寿又按照东南西北的方位将几百个大队分为了四个镇。
而这四个镇因为地理位置和所处的环境不同，又被周寿安排了不一样的工作。
其中北镇因为靠近矿山，所以北镇又被称之为，北矿镇。
而南镇靠近海边，其中又有不少渔民和造船工匠的后代，被周寿着重照顾，分派了不少资源，培养他们打鱼和建造船只。
所以南镇又被称之为，鱼镇。
剩下的东西两镇，东镇因为手工匠人比较多，被周寿划分为了集市和各种手工业工坊的所在地。
而剩下的西镇则是没什么特色，主要是以放牧和屯田为主。
虽然西镇没啥特色，可人数却是目前最多的，足足占据了将近三分之一的总人口。
这其实也是没办法的事情，现如今锦州这边能做的事情还是太少了，虽然一项工程有个几万人就足够了，再加上此时才刚刚二月，距离土地解冻还有不少的时间，其他事情暂时又根本就用不上太多的人手。
然而随着这边的人口的突然暴增，闲着没事可做的人越来越多，不可避免的出现了，少数地痞流氓趁机拉帮结伙搞事情的情况。
当四个镇的镇长，将这件事反映到周寿这边的时候，周寿这才意识到，自己先前考虑的还是有些太过理想了，未曾考虑到，流民也是分三六九等有好有坏的。
一开始他也只是让四个镇组建一支民团，平日里到处巡逻，见到有不法分子，就立即处理。
只是民团毕竟只是民团，一没有官方的认证，普通百姓对他们的都不是很信任，二是他们也没有处理这类事情的经验，导致他们城里半个多月的时间，不仅没能起到震慑宵小的作用，反倒让这种情况愈演愈烈。
直到北镇有几个流氓地痞，有天晚上偷偷溜到了一户人家家里，不仅当着男主人的面侮辱了女主人，最后更是将夫妻俩活活打死。
周寿在得知这件事之后，当场暴怒，立即将护卫营的人给掉了回来，按照民众先前提供的线索，对四个镇进行了一场大清洗，一口气足足抓了上千人。
经过严格的审讯，这一千多人里面，犯有人命官司的人只有五六十人。
为了震慑其他人，也为了维持四镇的治安，周寿命人搭建了一个高台，对这几十人进行了公审，随后更是当着几十万百姓的面，直接将那几十个犯人进行了枪决。
其他那些犯人则是全都被判了几年到几十年不等的刑期，全都被扔到了矿区挖矿。
经过这番雷霆手段的治理后，四镇明显消停了不少，可小偷小摸之类的事情，依旧是屡禁不止。
没办法之下，周寿只好在四个镇成立了巡捕房，从护卫营挑选精干人员充任巡捕房的长官，然后又从良善之家挑选了四千多名身家清白的轻壮，组成了巡捕房的基本框架。
为了让巡捕房的众人和民团区分开来，同时也为了，让他们对为非作歹的贼人拥有足够的震慑力。
巡捕房的众人统一身穿黑色制服，要挂警棍，身后背着最新式的火绳枪。
平时没有任务的时候，巡捕房巡捕在各自长官的带领下，和护卫营一样进行十分严格的训练。
如此一来，锦州不仅拥有了两千多训练有素的护卫营战士，还拥有四千多的后备役人员。
只要有需要，这四千巡捕，随时都可以化身战士投入战斗之中。
一开始周寿以为，一口气招募四千巡捕可能是一件比较有困难的事情。
可让他没有预料到的事，在听说当上巡捕之后，不仅每个月有二两银子的工资可以拿，平日里还有很多福利，若是在执行公务或者任务的时候受伤甚至是死亡，还有一百两银子的抚恤可以拿之后。
报名的人数，直接突破了五万，甚至上至五十多岁的老人，下至十几岁的孩子也跑过来报名。
即便已经选拔结束了，依旧有不少人，堵在招募地点不愿离开。
最终还是周寿亲自出面，告诉众人，等以后四镇的规模越来越大了，后续还会增加巡捕房的名额，那些人这才作罢。
巡捕房成立的时间虽然短，可因为巡捕房的长官都是从护卫营出来的，各个几乎都见过血，上过战场杀过人，在他们的带领下，巡捕房出世十分强硬，在他们以雷霆手段，连续破获了好几个大案子之后，巡捕房的名声是彻底被打了出去。
一般人在大街上遇到巡捕房的人，甚至都不敢睁眼看他们。
有了这个基础，四镇的治安再也没出现过大的纰漏。
除此之外，锦州城的建设在近乎无限的劳动力建设下，也以惊人的速度在往前推进着。
五天的时间，城墙的地基已经彻底挖通，第十天的时候，缓凝土的城墙就已经初具雏形。
半个多月的时间，长达五公里，宽四公里环绕整个内城的城墙已经基本建设完成。
接下来就是对城内各种设施以及排水渠等基础设施的建设了，等到这些东西完成，就可以可以建设民宅，商业街，各种衙门了。
原本周寿其实并未打算修建城墙，在他看来，有护卫营的在，只要不是被几万以上的敌人围困，锦州城根本就不怕任何人的进攻。
自然也就没有必要修筑什么城墙了。