五、国有能源化工企业建设世界一流的路径分析

客观看待与世界一流企业的差距，冷静分析形成差距的原因，既有发展历史阶段不同，也有发展模式、运营方式等方面的深层次问题，但归根结底是长期积累形成的理念、体制和机制等管理问题。

（一）对标世界一流，全面提升核心竞争力

国有能源化工企业建设世界一流不是简单的规模扩张，做强做优做大是有机整体，要想提升外在表现，就要夯实核心竞争力，提升整体及业务单元战略规划力、管理运营力、科技创新力等。

1. 夯实战略规划力

国有能源化工企业的价值创造力与世界一流相比，规模已达世界一流，但发展质量处于第二梯队，企业整体盈利率、资产创效率、劳动生产率相对第一梯队还存在差距。要提升价值创造力，就要注重提高资产回报率，激发创效活力。整体战略规划方面：一是要按照各自主营核心业务有效调整资产规模，持续优化资产结构。继续向强核心、补短板、消瓶颈项目倾斜，实现资产核心化、高效化。二是要严格做好“十三五”后两年现有和拟增项目的效益论证，为国有企业增效创效打好坚实基础。

业务单元竞争战略方面：上游业务要统筹老区与新区、陆上与海上、国内与国外的关系，不断发展勘探开发新技术，持续增加油气储量和产量，做到按照公司战略目标有进有退，增强资本运作能力。充分发挥国有能源化工企业的资源、市场、技术、管理和文化优势，以上游促下游，以资源拓市场。下游业务要提升产品的技术含量，提高高附加值炼油产品的市场份额。不断优化产炼销结构、完善国内外产业链，充分发挥集团化企业的一体化优势。化工业务要注意基础型和功能型业务的协调发展，提升科研投入，不断丰富产品品种，提高产品性能，扩大产品应用领域。从注重生产的传统大宗化工产品生产商，向注重市场和客户需求的高品质服务商转变，向提供解决方案转变，向提供定制服务转变，综合提高化工业务的竞争力。

国际化经营方面：一是要立足现有基础，突出重点地区，科学合理布局，既要审慎介入，也要大胆出击，在更大范围、更广领域和更高层次上积极开展国际化经营，全面提高获取国际资源的能力。要遵循国际惯例，尊重市场规律，积极开拓石油贸易、工程服务、基础设施建设、油品销售等领域的国际市场，建立具有国际竞争力的市场营销团队，提高在全球油气大市场中的份额。二是要形成利益共同体和相对稳定的市场格局。坚持合作多赢、共同发展的原则，积极与国际石油公司、国际金融公司、资源国商业银行和东道国国家石油公司联合与合作。

2. 做优管理运营力

公司治理方面：国有能源化工企业按照建立现代企业制度的要求积极推进改革，企业治理结构逐步健全，内部管理关系不断完善，总体适应企业发展的需求。但与世界一流能源化工企业相比，仍有较大进一步完善的空间。一是健全集团公司董事会、监事会、经营层权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，进一步完善董事会运行制度，规范董事会与党组决策工作程序。二是更好地发挥董事会在战略规划、重大事项决策、风险管控和管理层监督管理等方面的作用。在分子公司管控方面：国内石油企业集团是集上下游、内外贸、产运销于一体的综合性特大型企业集团，所属单位众多，业务结构多元，应研究借鉴国际大石油公司的成功经验，结合自身特点，实行以战略管控型为主、财务管控型为辅的管控模式，对个别企业也可采取经营管控模式。

价值管理方面：国有能源化工企业在价值管理中还存在一些问题，主要表现在整体缺乏价值管理意识，仅与资本市场直接相关的职能部门（如证券部、董秘局）初步具备价值管理意识，缺乏价值管理组织体系。提升企业价值管理能力，需从以下几方面着手：一是要深化价值管理理念，形成价值管理发展战略。通过挖掘企业价值增长的内部驱动因素，在经营中细化过程控制，采取多种手段进行企业价值管理，最终实现企业价值最大化、企业价值和股价表现相匹配的管理理念。转变经营理念，将经营管理的注意力从短期行为转移到关乎企业健康发展的价值管理上来，找到企业的价值增长内部驱动因素。二是在组织体系规范的基础上，建立完整的价值管理考核体系，对企业、管理层行为进行合理有效的评价。三是要综合运用多种价值管理方式，从企业内部价值与外部市值两个方面进行提升。在提升内在价值的同时，也要积极维护企业市值，使其能较为充分地体现价值，根据实际情况，采取同业并购、外延并购、剥离和分拆、向新兴成长领域转型、优化创新商业模式、公司回购等方式维护企业价值与市值的匹配度。

风险管理方面：国有能源化工企业的风险管理工作已经启动多年，虽然取得了一些成绩，但仍然存在风险管理体系建设进展不均衡、部分企业对风险管理工作的认识不到位等问题。重大风险管控仍需加强，重大专项风险管控预警和量化手段工具还比较欠缺。风险管理信息化水平不高，信息化建设较为落后。因此，国有能源化工企业一是要提升风险管控意识，在设定战略目标时充分考虑各种风险因素，要充分识别阻碍经营目标实现的风险。增强尽职调查的深度和广度，并对重大项目做到提前长期跟踪，严格按照风险控制流程，对风险不可控的项目要严格执行不投资，做到事前预防，而非事后应对。二是应将定性与定量方法相结合，构建风险预警指标体系，将风险预警体系融入风险管理体系，将以往“问题解决型”的事后被动控制，改变为“问题发现型”的风险主动预警。不等到风险爆发时才进行控制，而是着力于研究企业当前的经营现状中的细微警兆，发现企业流程中的异常因素，管控风险形成的过程，并进行有效化解。

品牌管理方面：一是要树立品牌意识，加强品牌管理。品牌不仅局限于产品，更重要的是企业文化和企业的社会形象，将产品质量、优质服务、企业文化、企业责任、社会发展等融合起来，进一步突出品牌的全球化、人性化以及亲和力。二是要逐步实现管理办法统一、品牌策划统一、传播标准统一的品牌管理体系。按照统一营销策划、分头组织实施、确保必要投入的总原则，将品牌宣传推广与市场营销紧密结合，不断扩大品牌传播效果。重点做好新进入国家及地区的形象传播，突出有目的、有针对性的统一形象传播，努力增强品牌的影响力和渗透力。

国际化业务管理方面：一是要完善国际化业务管理体制。推进境外国家企业平台建设，设立高度精干的国家企业，优化整合海外机构，实现区域内共同性事务的集中统筹。二是要完善合资与并购管理机制。完善并购目标筛选、尽职调查、估值、谈判、并购整合和整合后监管的并购业务流程，加强风险防范措施和责任分工，使并购业务做到流程化管理。

3. 提高科技创新力

国有能源化工企业的科技工作已经进入了以跟踪研发为主向自主研发和跟踪研发并进的时代，应将原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新综合考虑，既不能闭关自守、从零做起，也不能盲目集成、一味消化已有先进技术。提高科技创新能力，一是对基础研究和关键技术应以原始创新为主，在积累中寻求突破；对实用技术应以集成创新和引进消化吸收再创新为主。尽快缩小与跨国石油公司、跨国石油技术服务公司的差距，增强科技竞争力。二是要不断拓宽资金渠道，建立稳定的科技投入增长机制。动态调整和优化投资结构，集中资金攻克重大关键技术，确保重点科研项目的资金到位，形成多层次的科研投入格局。三是强化利益共享、风险共担的意识，善借外部资源，联合攻关。充分利用国家科技创新资源，积极参与油气重大专项研究，在战略性关键技术研发中争取国家政策支持；充分发挥产学研相结合的优势，拓宽合作领域和合作方式；科学遴选创新项目，在互利共赢的基础上，积极稳妥地与国外石油公司开展科研合作，实现成果共享。四是吸引、激励科技创新人才。加快建立以竞争为核心的用人机制，构建多通道的员工成长平台，支持优秀中青年科技人才，特别是复合型人才通过竞争进入关键岗位，发挥骨干作用。努力形成老中青梯次搭配、知识技能与经验合理组合、原始创新和集成创新与引进消化吸收再创新相结合的科技创新队伍。

（二）筑牢内在基因，将党建优势转化为核心竞争力

发达国家百年来企业治理实践经验和我国国有企业改革40年艰辛探索证明，我国国有企业领导体制必然是党的领导、全心全意依靠工人阶级和公司治理的有机结合，这也是打造基业长青“百年老店”的根本制度保证。国有能源化工企业在建成具有全球竞争力的世界一流企业的过程中，既要学习借鉴西方世界一流企业的普遍经验，又要塑造自身独有的文化基因，固本培元，筑牢迈向世界一流企业的“根”和“魂”，将国企党建优势转化为国有企业核心竞争力。

一是要更加深刻领会习近平总书记关于国有企业“根”和“魂”重要论述，始终坚定不移听党话、跟党走。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装央企，坚决把落实党中央重大决策、总书记重要指示作为根本政治任务，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保中央企业始终成为我们党长期执政和应对各种风险挑战最可信赖的依靠力量。

二是要更加深刻领会习近平总书记关于国有企业“两个一以贯之”重要论述，建设中国特色现代国有企业制度。要把党领导国家治理体系的宏观治理机制，同国有企业坚持党的领导的微观治理模式更好地衔接起来，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，在融入上下功夫，在结合上花力气，做好中国特色现代国有企业制度这篇大文章。

三是要更加深刻领会习近平总书记关于国有企业领导人员“20字标准”重要论述，建设高素质专业化企业家队伍。要牢牢把握“对党忠诚”这个根本要求，坚持党管干部原则，按照“政治家+企业家”标准，着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家，组建一支政治合格、本领高强、致力于为国有企业建功立业的高素质社会主义企业家队伍。

四是要更加深刻领会习近平总书记关于国企基层党建“三基建设”重要论述，夯实党在经济领域的执政基础。要全面加强国有企业基层党的基本组织、基本队伍、基本制度建设，提升组织力、突出政治功能，打造坚强战斗堡垒，不断夯实党在经济领域的执政基础，在提升质量上下功夫，在规范工作上下功夫，在激发活力上下功夫。引导广大党员干部把干事创业的精气神提起来，把爱岗敬业的责任心强起来，汇聚推动企业改革发展强劲正能量。

五是要更加深刻领会习近平总书记关于国企党风廉政建设重要论述，推动中央企业全面从严治党向纵深发展。要着力构建长效机制，加快完善央企“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，打通企业内部监督体系，健全权力约束机制，强化内部流程控制，推进纪检、巡视、审计、检查“大监督”格局建设，“要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”。